Потеря биоразнообразия уже несколько лет входит в топ-5 глобальных рисков, обгоняя даже экономические кризисы. На мастер-классе в НИУ ВШЭ эксперт ООН Александр Шестаков рассказал, как Куньминско-Монреальская программа может переломить ситуацию и почему охрана природы — дело всего общества.

На факультете мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ прошел мастер-класс директора по науке, обществу и устойчивому будущему Конвенции о биологическом разнообразии ООН (в отставке) Александра Шестакова «Биоразнообразие: современная ситуация и будущие вызовы».

Традиционно под биоразнообразием подразумевается вариабельность живых организмов во всех средах, пояснил докладчик. Оно предполагает разнообразие биоресурсов, экосистем, генетических материалов, защиту мест обитания, создание охраняемых районов и устойчивое использование биоресурсов.

На Земле происходит системный кризис: потеря биоразнообразия сочетается с вызовами для устойчивого развития вследствие изменения климата, экономических и политических конфликтов, пандемии коронавируса.

В ряде случаев происходит взаимное усиление проблем. Например, установлена связь между исчезновением мангровых лесов и усилением последствий наводнений, балансом водно-болотных ресурсов и ростом интенсивности лесных пожаров.

В ежегодных оценках глобальных рисков в последние годы потеря биоразнообразия всегда входит в пятерку ключевых проблем.

«У современного организма есть два пути – стать ископаемым или исчезнуть бесследно», – процитировал докладчик шутку геологов.

Значительные усилия мирового сообщества направлены на решение проблемы, но они недостаточны. Меры по охране особо важных территорий вводятся с некоторым запозданием: сейчас приоритетные регионы занимают 17,5% площади мировой суши и 8,5% моря, хотя планировалось достичь 18% на суше и 10% в море. Следующая задача, поставленная ООН, – довести их до 30%. В 2023 г. было подписано Соглашение на базе Конвенции ООН по морскому праву о сохранении и устойчивом использовании морского биологического разнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции, призванное обеспечить возможность создания охраняемых районов в открытых морях и океанах, регулирование которых было неэффективным.

В 2019 г. межправительственная платформа по биоразнообразию и экосистемным услугам опубликовала тематический доклад, где назвала ключевые причины утраты вариативности видов. К ним было отнесены нерациональное землепользование и чрезмерное использование ресурсов. Важно отметить, что наибольший вред наносит не добыча полезных ископаемых, а нерациональное ведение сельского хозяйства. Сокращение возможностей для естественного восполнения в связи с превышением квот и нелегальным выловом привело к критическому ухудшению положения дел в области рыбных ресурсов. Строительство новых больших судов и неподотчетный лов ведут к разрушению морских экосистем.

Климатические изменения могут по-разному влиять на биоразнообразие. Примером наиболее негативного воздействия может служить разрушение коралловых рифов. Повышение температуры воды и кислотности океана через 70 лет может привести к снижению занимаемой ими площади до 10% от нынешней.

Негативное влияние на биоразнообразие однозначно оказывают все виды промышленных и сельскохозяйственных загрязнений, в том числе пестициды и пластиковые отходы.

С 1970-х гг. происходит существенное снижение численности популяций млекопитающих, птиц, амфибий, рептилий и рыб. Наиболее стремительно процесс идет в Центральной и Южной Америке. В результате объем биомассы традиционных экосистем может сократиться до 4%.

Докладчик напомнил о ключевых соглашениях в сфере биоразнообразия. 5 июня 1992 г. была подписана Конвенции ООН о сохранении биологического разнообразия (далее – Конвенция ООН), которая вступила в силу 29 декабря 1993 г. Конвенция по борьбе с опустыниванием, тесно связанная с биоразнообразием, была принята в 1994 г. Сейчас ее действие распространилось на предотвращение деградации земель в разных регионах планеты.

В развитие Конвенции ООН приняты Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, Конвенция о мигрирующих видах, Конвенция о борьбе с опустыниванием, соглашения по мигрирующим птицам и китобойная конвенция.

Целями Конвенции ООН выступают сохранение разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием биоресурсов.

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, имеет четкое практическое применение, например, запрещает вывозить больше 200 г черной икры, также запрещает торговлю рядом животных, допуская только их передачу в зоопарки и цирки. Россия и Казахстан в последние годы просят внести в число таких видов сайгака.

Россия отказалась от участия в Конвенции о водно-болотных угодьях (Рамсарская конвенция) из-за ее политизации в июле 2025 г., однако подавляющая часть таких угодий международного значения (37) уже находится под защитой государства и расположена преимущественно в границах российских особо охраняемых природных территорий.

Одновременно наша страна продолжает сотрудничество в рамках Конвенции об охране природного и культурного наследия и регулярно предлагает новые объекты.

Александр Шестаков обратил внимание на важность соблюдения соглашений о мигрирующих видах, поскольку разрешение охоты или хозяйственной деятельности в местах гнездовий и стоянок перелетных птиц в отдельных странах ставят под угрозу усилия других стран по сохранению соответствующих видов.

Большое внимание в сохранении биоразнообразия уделяется правам коренных народов и местных общин. Соответствующие документы ООН требуют сохранять их права, ценности и практики и вести новые виды деятельности в местах их жительства только с их добровольного согласия и при эффективном участии в принятии решений.

Сейчас, уверен Александр Шестаков, для сохранения биоразнообразия необходим общегосударственный подход, предполагающий участие всего общества. Охрана природы не должна быть прерогативой специализированных министерств, свои обязанности должны нести и другие ведомства, а проблема должна решаться с участием всего общества и бизнеса.

Принятая в декабре 2022 г. Куньминско-монреальская рамочная программа в области биоразнообразия (далее – Программа), подписанная 196 странами, ставит очень масштабные цели и предполагает, что каждое государство будет вносить свой вклад в их достижение в соответствии с национальными условиями, приоритетами и возможностями.

Требуется обратить вспять исчезновение видов, минимизировать конфликты человека с дикими животными, достичь устойчивости и законности использования, добычи и торговли, организовать контроль за проникновением и распространением инвазивных чужеродных видов, снизить загрязнения из всех источников, в частности, в Программе поставлена задача на 50% сократить пищевые отходы. В Программе появилось новое понимание связи биоразнообразия и здоровья человека и распространением пандемий.

По мнению докладчика, глобальная задача по сохранению биоразнообразия касается не только отдельных видов животных и особо охраняемых территорий, но и охраны всех видов, живущих на земле, и восстановления деградированных экосистем

Основными группами, заинтересованными в продвижении вопросов сохранения биоразнообразия, Александр Шестаков назвал международные организации, парламентариев, региональные правительства, научные сообщества, НКО, женщин, занятых в традиционных промыслах и молодежь.

Докладчик также обратил внимание на роль стран БРИКС в сохранении биоразнообразия. Эти страны, в частности Россия и Бразилия, отличаются особым богатством видов. Не случайно, что в Декларации БРИКС по биоразнообразию, принятой в Бразилии, биоразнообразию уделено много внимания и принято решение о мобилизации финансовых ресурсов для его поддержки.

Он также пояснил, что достижение Целей устойчивого развития ООН невозможно выполнить без сохранения биоразнообразия.

В этой ситуации ключевыми национальными задачами становятся восстановление нарушенных экосистем, развитие системы охраны территорий, сохранение и восстановление диких и одомашненных видов, контроль и регулирование добычи полезных ископаемых и биоресурсов и оборота диких видов животных и растений; уменьшение загрязнений; сведение к минимуму последствий изменения климата; развитие устойчивых практик природопользования; учет биоразнообразия в системе принятия и при развитии производства.

Следует разрабатывать решения, более широко учитывающие роль природных факторов, например, для снижения ущерба от наводнений необходимо сохранить мангровые леса на побережье в тропических территориях, а для предотвращения лесных пожаров поддерживать водно-болотные угодья, вводить эффективные меры охраны природы.

В таком случае охраняемая территория создается для поддержания биоразнообразия, но одновременно позволяет решить и иные вопросы. Например, водоохранная зона создается для поддержания качества воды, а ее создание влияет и на сохранение флоры и фауны.  

Ключевым критерием являются не масштаб охраняемого района, а устойчивые положительные результаты для сохранения биоразнообразия и экосистемных функций.

Особое внимание Александр Шестаков уделил проблеме использования генетических ресурсов. В частности, была рассмотрена инициатива, согласно которой компании, использующие цифровые генетические последовательности, должны выделять процент от прибыли или выручки в фонд поддержки биоразнообразия (фонд Кали).

В заключение руководитель департамента мировой экономики ФМЭиМП ВШЭ, заведующий научно-учебной лабораторией экономики изменений климата Игорь Макаров подчеркнул, что сохранение существующих животных и растений – важная задача, требующая комплексных усилий государства, общества, бизнеса и международных организаций.